Bank-bank besar di Amerika Serikat belum ikut memberi lampu hijau atas kompromi baru dalam Clarity Act, meski pembahasan soal reward stablecoin sudah bergerak maju. Keheningan itu membuat peluang lolosnya RUU kripto ini tetap bergantung pada satu isu yang paling sensitif bagi sektor keuangan tradisional: yield dari stablecoin.
Sikap diam dari kubu perbankan menjadi penting karena waktu negosiasi semakin sempit. Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott dari South Carolina mengatakan ia berencana menjadwalkan pemungutan suara atas Clarity Act bulan ini, sementara Komite Perbankan Senat hanya bersidang dua minggu pada Mei.
Batas baru untuk reward stablecoin
Pada Jumat, Senator Thom Tillis dari North Carolina dan Angela Alsobrooks dari Maryland membuka bahasa baru dalam Clarity Act yang menyinggung imbalan dari perusahaan kripto atas kepemilikan stablecoin. Stablecoin sendiri adalah aset kripto yang dipatok ke nilai dolar AS, dan aturannya menjadi salah satu prioritas terbesar industri karena dapat secara formal melegalkan sebagian besar aktivitas kripto.
Rumusan baru itu melarang pembayaran rewards pada stablecoin jika bentuknya “secara ekonomi atau fungsional setara dengan pembayaran bunga atau yield pada simpanan bank berbunga.” Dengan kata lain, tidak ada rewards langsung pada deposit stablecoin, tetapi masih ada ruang untuk rewards pada transaksi stablecoin dan aktivitas akun lainnya.
Masih ada celah yang ingin dipertahankan industri kripto
Bahasa kompromi itu juga memberi tugas kepada regulator dan Menteri Keuangan untuk menyusun daftar kategori rewards yang boleh diberikan setelah Clarity Act disahkan. Daftar tersebut berpotensi mencakup rewards yang terkait dengan partisipasi dalam governance, validasi, dan staking.
Bagi sebagian pemimpin kebijakan aset digital, redaksi baru ini cukup membatasi perusahaan kripto agar tidak leluasa menawarkan rewards langsung atas kepemilikan stablecoin. Namun mereka juga menilai praktik semacam itu tidak dilarang oleh GENIUS Act dan sudah berjalan selama bertahun-tahun.
Coinbase mengubah sikap
Coinbase menjadi contoh paling menonjol dalam perdebatan ini. Selama bertahun-tahun, perusahaan tersebut menawarkan imbal hasil di atas 5% untuk kepemilikan stablecoin USDC kepada semua pelanggan, meski belakangan program itu hanya tersedia untuk pelanggan berbayar.
Sikap Coinbase terhadap Clarity Act juga berubah. Perusahaan itu sempat meninggalkan pembahasan pada Januari karena kecewa terhadap potensi pembatasan yield stablecoin, tetapi kini justru memberi sinyal dukungan terhadap kompromi baru.
Faryar Shirzad, chief policy officer Coinbase, menulis di X bahwa perusahaan “melindungi hal yang penting—kemampuan warga Amerika untuk mendapatkan rewards, berdasarkan penggunaan nyata platform dan jaringan kripto.” Brian Armstrong juga mendukung langkah itu dan mendesak Komite Perbankan Senat agar melanjutkan pemungutan suara yang sudah tertunda berbulan-bulan.
Bank belum mau ikut setuju
Di sisi lain, sektor perbankan belum menunjukkan dukungan serupa. Banyak kelompok dagang bank juga menghabiskan sebagian besar pekan lalu untuk melobi Departemen Keuangan agar memperketat pembatasan stablecoin yield saat lembaga itu mulai menerapkan GENIUS Act.
Asosiasi Bankir Amerika, yang menjadi salah satu negosiator utama dari sisi bank dalam Clarity Act, meminta agar perusahaan kripto tidak hanya dilarang memberi yield langsung pada deposit stablecoin. Kelompok ini juga ingin mencegah manfaat yang mirip yield sampai ke pemegang stablecoin secara tidak langsung.
Mereka turut mendorong penutupan praktik “penyusunan kosmetik yang dirancang untuk meniru yield.” Seorang orang dalam di Washington mengatakan kepada Decrypt bahwa bank kemungkinan akan keberatan dengan pengecualian untuk aktivitas terkait staking dan dengan ketentuan yang memungkinkan rewards dihitung berdasarkan saldo akun.
Dengan pemungutan suara yang dikejar dalam bulan ini, posisi bank yang belum berubah menjadi penentu penting bagi nasib Clarity Act. Jika pembahasan itu gagal maju sekarang, para senator pro-kripto menilai legislasi aset digital bisa kembali tersendat cukup lama.